Федеральная налоговая служба (ФНС) хочет обложить налогом на добавленную стоимость (НДС) продажу паев и акций ("Ведомости")

Ради борьбы с налоговыми схемами фискальное ведомство готово пожертвовать российским фондовым рынком. Федеральная налоговая служба (ФНС) хочет обложить налогом на добавленную стоимость (НДС) продажу паев и акций. Финансисты убеждены, что эта мера резко ухудшит инвестиционный климат, а Минфин пока не готов поддержать инициативу налоговиков.
Правительство планирует в 2006 г. снизить НДС с 18% до 15-16%. А чтобы облегчение налогового бремени не привело к сокращению поступлений в бюджет, весной чиновники собираются серьезно переписать главу Налогового кодекса об НДС, отменив льготную ставку в 10% и сократив список операций, с которых этот налог не взимается. Окончательное решение по этому поводу должно быть принято в феврале, рассказывает чиновник Минфина. Но сотрудники ФНС уже внесли в Минфин свои первые предложения. В их числе — поправка в ст. 149, в которой перечислены операции, освобожденные от уплаты налога на добавленную стоимость. Налоговики предлагают исключить из этого списка “реализацию долей в уставном капитале организаций, паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестиционных фондах”. Это означает, что, продавая акции, доли или паи, их владелец будет обязан добавить к цене продаваемых бумаг НДС, а затем перечислить его в бюджет. Новаторская идея ФНС могла бы принести в казну очень хорошие деньги. Например, на Московской межбанковской валютной бирже в 2003 г. было продано акций на 2,1 трлн руб. Если бы с этих сделок был заплачен НДС по действовавшей в прошлом году ставке 20%, в бюджет поступило бы 420 млрд руб. Правда, часть этих денег налоговики должны были бы вернуть (зачесть) налогоплательщикам, перепродавшим купленные акции. “НДС не должны облагаться только по-настоящему социально значимые товары и услуги, например лекарства”, — объясняет логику предложенного законопроекта чиновник ФНС. “Возможно, цель этой поправки — устранить схему, позволяющую компаниям экономить на НДС при покупке активов”, — предполагает партнер юридической компании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Рустем Ахметшин. По его словам, покупая активы напрямую, новый владелец должен уплатить НДС, поэтому удобнее приобрести 100%-ную долю в компании, в уставный капитал которой внесен этот актив. “В подавляющем числе случаев имущественные комплексы приобретаются не напрямую, а через покупку акций”, — добавляет ведущий юрист компании “Объединенные консультанты ФДП” Александр Костин. По его словам, инвесторы предпочитают использовать эту схему еще и потому, что купить имущественный комплекс — гораздо более хлопотное дело, чем приобрести акции. Естественное стремление налоговиков пополнить бюджет может обернуться катастрофой для фондового рынка, считают эксперты. Акции многих “голубых фишек” и так обращаются большей частью за границей, возмущен президент УК “Тройка Диалог” Павел Теплухин, а в случае принятия этой поправки “за рубеж уйдет весь оборот акций”. “Оборот ценных бумаг не облагается НДС ни в одной стране мира”, — напоминает председатель экспертного совета по налогам при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов. Смысл НДС в том, чтобы облагать добавленную стоимость, а прибавочный продукт при реализации долей или акций не создается, объясняет он. “Мы, как финансовая компания, платим НДС с вознаграждения, которое нам заплатили за услуги, — рассказывает генеральный директор УК "Интерфин Капитал" Дмитрий Сачин. — Но акция — это доля в капитале, который кем-то заработан. С него НДС взяли еще тогда, когда этот капитал создавался”. “С таким же успехом можно обложить НДС обращение денег”, — иронизирует Теплухин. Если законодатели поддержат идею налоговиков, они “разрушат концепцию НДС”, ведь “инвестиционная деятельность не может облагаться этим налогом”, объясняет Ахметшин. “Условия для обращения акций и долей, а тем самым и инвестиционный климат заметно ухудшатся”, — предупреждает Орлов. “Мы это понимаем”, — говорит высокопоставленный чиновник Минфина. По его мнению, поправки, касающиеся оборота ценных бумаг, скорее всего будут заблокированы еще на стадии внутриведомственного обсуждения.