Правительство готово простить регионам всю задолженность по кредитам и ссудам ("Ведомости")

На фоне возможного кризиса региональных бюджетов правительство готово простить регионам всю задолженность по кредитам и ссудам. Местные власти потрясены щедростью правительства, а эксперты подозревают федеральных чиновников в лукавстве: с 2005 г. отказаться от использования ссуды их обязывает закон.
Из-за перераспределения налоговых поступлений следующий год станет серьезным испытанием для региональных бюджетов. Они лишатся поступлений в 1,5% из 24%-ного налога на прибыль и доходов от водного налога, а нефтяного НДПИ будет поступать 5% от сборов вместо 14,4%. Суммарные потери, по оценке Минфина, составят 139,1 млрд руб. - около 6% всех доходов регионов. При этом расходы возрастут - регионам придется полностью финансировать среднее профтехобразование и выплачивать денежные компенсации части льготников. Оценить в денежном выражении дополнительные расходы эксперты не берутся, но ожидают бюджетного кризиса. Вчера на совещании президента Владимира Путина с членами кабинета министров вице-премьер Александр Жуков сообщил, что "правительство предлагает отсрочить регионам на три года выплаты долгов по ссудам и кредитам". "Тем регионам, которые не будут допускать задолженности по выплатам зарплат, детских пособий и других социальных выплат, ежегодно по одной трети долга будет списываться", - пояснил вице-премьер. Путин инициативу поддержал, но заметил, что списание долгов регионам "ослабляет жесткую финансовую политику" государства. "На это, может быть, можно пойти, однако дисциплина выполнения этих решений должна быть безукоризненной", - сказал президент. По данным гендиректора Экономической экспертной группы Александра Андрякова, задолженность регионов перед Минфином за девять месяцев выросла с 50,3 млрд руб. до 52,3 млрд руб., а долги территорий монополистам - с 16,45 млрд руб. до 16,6 млрд руб. При этом в 2005 г. регионам придется платить по большей части федеральных ссуд, которые Минфин выдавал им на повышение зарплат бюджетникам. Реструктурировать эти долги "на два-три года" обещал неделю назад министр финансов Алексей Кудрин. Но тогда его подчиненные объясняли, что претендовать на поблажки смогут только те регионы, которые продемонстрировали нулевую или отрицательную динамику роста долгов по зарплате перед бюджетниками и задолженности перед федеральной казной в 2004 г. К тому же речь шла о том, чтобы простить или отсрочить примерно 5 млрд руб. из суммарной задолженности в почти 70 млрд руб. - и с дополнительными условиями: участвовать в реструктуризации могли регионы с низкой бюджетной обеспеченностью, которые ввели казначейское исполнение на региональном и местном уровнях и не наращивают кредиторскую задолженность. Вчера получить комментарии Минфина не удалось. Региональные чиновники настолько удивились щедрости правительства, что затруднились прокомментировать предложения Жукова. Губернатор Волгоградской области Николай Максюта надеется, что списание части долгов "облегчит положение" регионов-должников, правда, у его региона задолженности нет. При этом, считает Максюта, в 2005 г. территориям придется дополнительно занимать, поскольку они "оказались лишены многих налоговых доходов и у них не остается средств для повышения зарплат и других социальных выплат". Замгубернатора Мурманской области Вячеслав Зиланов сказал, что "только что услышал об этом предложении Жукова по телевизору" и пока не готов его комментировать. "Схема вроде бы очень простая, но пока совершенно непонятно, как это будет работать", - пояснил он. По мнению эксперта Центра фискальной политики Александра Дерюгина, правительство, помогая "отстающим" регионам, которые много должны Федерации, решает и свои проблемы. "Ссуда - это беспроцентный заем, уже с 2005 г. они не предусмотрены Бюджетным кодексом, и что с ними делать, неясно: четкого механизма переоформления в бюджетные кредиты просто нет", - поясняет эксперт. По словам Дерюгина, из сложившейся ситуации правительство нашло весьма изящный выход. "Но если бы об этом объявили заранее, было бы лучше, - полагает Дерюгин. - Получилось, что списание будет актуально лишь для тех регионов, которые не гасили свои ссуды и займы, а тем, кто напрягся и рассчитался с долгами, от этого только обидно".